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政绩观是党员干部世界观、人生观 、价值观在履职实践中的集中体现
，是引领党员干部干事创业方向
、衡量工作成效的核心价值遵循。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述 ，为党员干部统筹好显绩与潜绩、当前与长远 、整体与局部
、部署与落实之间的辩证关系
，在对立中把握统一、在统一中化解张力，创造经得起实践 、人民
、历史检验的实绩提供了方向指引和方法遵循
。

1.统筹显绩与潜绩 ，把立竿见影与水滴石穿结合起来

习近平总书记指出
，“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着 、得实惠的实事 ，也要做为后人作铺垫
、打基础、利长远的好事
，既要做显功，也要做潜功 ，不计较个人功名
，追求人民群众的好口碑 、历史沉淀之后真正的评价 ”。“潜
”与“显”是对立统一的，“潜 ”是“显
”的基础 ，“显”是“潜 ”的结果 。潜绩是周期长、见效缓
、侧重长远保障的基础性政绩，是显绩的根基与支撑；显绩是见效快、可感知 、侧重当下成效的直观性政绩
，是潜绩的转化与体现
。

实践中存在的“重显轻潜”的认知偏差，源于主体对客观事物的认识未达到具体和历史的统一 ，从而形成了不全面
、不系统甚至不正确的认知。其既体现为价值判断上的顾此失彼
，认为只有看得见、能宣传 、可量化的工作才是有价值的，而那些默默无闻
、深耕细作的基础性工作难出政绩；也体现为价值选择上的非此即彼 ，即片面认为抓潜绩会影响显绩的呈现
，抓显绩就无法兼顾潜绩的培育，进而陷入二元对立的认知误区；还体现为价值追求上的厚此薄彼 ，表现为不愿投入时间和精力抓潜绩
，一心追求可感可及的显绩 。这种认知偏差表现为短视化、表面化等问题
。例如，在工作选择上热衷于搞形象工程 、面子工程 ，对普惠性
、基础性、兜底性民生潜绩工作则投入不足 、重视不够；在工作呈现上注重包装宣传
，对已取得的显绩过度渲染
、夸大其词，对潜绩工作则避而不谈、消极应付 ，甚至搞数字政绩 、虚假政绩；在工作韧性上缺乏久久为功的坚持，对潜绩工作缺乏长远规划和持续投入。

统筹好显绩与潜绩
，应坚持系统思维，在认知层面上要深化思想认识 ，既要充分认识显绩是推动工作落地见效的重要体现
，是凝聚人心、鼓舞士气的重要载体；也要深刻认识潜绩如同“隐形的基石
”，看似见效慢
、不易察觉 ，但却是推动事业持续发展的根本保障
，没有扎实的潜绩，显绩就会失去支撑、难以持久 。同时 ，在实践中坚持统筹兼顾 、标本兼治
，推动显绩与潜绩协同互促
。在进行工作整体规划时，既要明确短期见效的显绩目标 ，也要制定长期推进的潜绩任务
，避免顾此失彼；坚决摒弃形式主义
、官僚主义，不搞“花架子”、不做表面文章 ，无论是显绩工作还是潜绩工作，都要落到实处 、取得实效。抓显绩要立足实际
、量力而行
，抓潜绩要持之以恒、久久为功；健全评价导向，完善政绩评价体系 ，打破“唯显绩论 ”“唯数字论
”
，将潜绩工作纳入政绩评价范围，加大对潜绩工作的评价权重 ，既看当前成效
，也看长远影响，既看表面成绩 ，也看深层基础
，让潜绩工作真正得到重视 、得到认可 。

2.统筹当前与长远，把只争朝夕与久久为功结合起来

早在2004年 ，时任中共浙江省委书记的习近平同志强调：“我们做一切工作
，都必须统筹兼顾，处理好当前与长远的关系
。我们强调求实效
、谋长远 ，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。当前有成效、长远可持续的事要放胆去做
，当前不见效 、长远打基础的事也要努力去做 。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调 ，把握好当前和长远的关系。这些重要论述
，为我们破解实践矛盾
、树立正确政绩观提供了根本遵循
。

当前工作是长远发展的出发点，没有当前工作的铺垫 ，长远蓝图便会沦为空谈；长远发展是当前工作的导向
，脱离长远定位的短期行动终将偏离正轨、丧失价值。“重当前 、轻长远 ”“重短期、轻持久
”等现实中存在的问题，在认知上主要表现为以下错误倾向：一是将当前成效等同于政绩的全部 ，认为只要在任期内取得明显的短期成效就是合格的
，忽视了长远发展的重要性；二是缺乏战略思维和长远眼光，对工作的长远影响考虑不足 ，只关注当前的利益和成效
，不顾及未来的发展和隐患；三是存在侥幸心理，认为长远发展是“下一任的事” ，只要抓好当前工作
、取得当前成效即可，缺乏一张蓝图绘到底的担当和定力 。这些错误倾向在实践中会导致严重的功利化问题
。例如
，片面追求短期政绩指标，忽视长远发展规划 ，为了在短期内取得“亮眼 ”成绩
，不惜牺牲长远利益，甚至搞竭泽而渔、杀鸡取卵式的发展；忽视甚至无视基础性 、长期性工作；缺乏战略定力 ，容易受外界环境影响
，频繁调整工作思路和发展规划，导致工作落实缺乏连续性
、政策执行陷于“翻烧饼
” ，难以形成长效机制
，影响长远发展等。

统筹好当前与长远，关键在于树立战略思维和长远眼光 ，坚持立足当前、着眼长远
，在抓好当前工作的基础上，谋划好长远发展 ，实现短期成效与长远发展的有机统一 。在认知上，树立长远发展是根本 、当前工作是基础的辩证思维
，一方面要充分认识到当前工作的重要性，明确当前工作是长远发展的“第一步” ，只有扎实做好当前工作
，解决好当前的突出问题，才能为长远发展奠定坚实基础；另一方面要深刻认识到长远发展的决定性作用 ，长远发展决定着整体工作的方向和成效
。同时
，在实践中要坚持统筹谋划
、分步实施，协同推进当前工作与长远发展。强化战略谋划 ，立足地区、行业 、部门实际和国家发展大局
，制定科学合理的长远发展规划，如在编制地方规划和专项规划上 ，需与国家整体规划衔接好
，体现国家整体规划的精神和要求，明确长远发展目标和重点任务 ，为当前工作提供方向指引；将长远发展规划分解为具体的当前工作任务，明确每一个阶段的工作目标和责任分工
，一步一个脚印
、扎扎实实地推进，避免好高骛远、急于求成；坚决杜绝牺牲长远利益换取当前成效的行为 ，在推进当前工作的过程中
，充分考虑长远发展的影响，守住生态保护 、安全生产
、民生保障等底线 ，确保当前工作不偏离长远发展方向 。

3.统筹局部与整体
，把为一域争光与为全局添彩结合起来

习近平总书记指出：“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数 ，多打大算盘 、算大账
，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局 ，做到既为一域争光
、更为全局添彩
。 ”局部与整体既相互对立又相互依存。整体是由若干相互联系、相互作用的局部要素构成的有机统一体
，具有系统性和层次性，对局部具有统领 、导向和约束作用；局部是构成整体的各个组成单元
、环节或方面 ，是整体存在和发展的基础，具有相对性、特殊性和能动性
，每个局部既有其独特功能，又能共同支撑整体效能的发挥 。坚持局部服从全局 、全局带动局部 ，是唯物辩证法的基本要求
，为党员干部强化大局意识
、坚持系统观念、校准政绩导向提供了方法指引
。

实践中存在的重局部 、轻全局的认知偏差，主要表现为本位主义
、分散主义倾向。即把地方、部门利益置于全局利益之上 ，片面强调自身特殊性而忽视整体统一性；把局部工作成绩等同于全局成效
，以局部亮点掩盖全局短板；把资源优先用于局部，忽视对全局的支撑与保障 。这一认知偏差在实践中易导致工作碎片化 、壁垒化问题。例如 ，搞上有政策
、下有对策
，在贯彻落实中打折扣、做选择 、搞变通；搞地方保护、市场分割，阻碍要素流动与协同发展；搞各自为战
、同质竞争 ，造成资源浪费与效率损耗
，影响整体效能的不断提升等
。

统筹好局部与整体，要强化大局观念与系统思维 ，自觉在全局中定位、在大局下行动。在思想上，牢固树立“全国一盘棋
”观念
，坚持从整体中看局部，在整体中发展局部 。必须充分认识到 ，整体是由局部构成的有机系统
，局部的发展必须服从服务于整体利益，脱离整体的局部政绩 ，终将沦为无源之水 、无本之木；同时
，整体的跃升也离不开局部的深耕细作，每个局部的扎实作为才能汇聚成全局发展的强大合力
。在实践中 ，坚持统筹兼顾
、协同发力
，自觉把局部工作放到党和国家大局中谋划推进，找准比较优势、打造特色亮点 ，以局部之光为全局添彩；健全协同机制
，打破条块分割与局部壁垒，推动上下联动 、左右协同
、资源共享；完善考核导向 ，既看局部成效，更看对全局的贡献度
，自觉算大账、长远账 、整体账。树立和践行正确政绩观，既要立足全局谋划工作 ，避免因追求局部利益而损害整体发展
，又要抓实抓细局部工作，以重点领域突破带动全局提升 ，实现局部政绩与全局发展同频共振 。

4.统筹部署与落实
，把仰望星空与脚踏实地结合起来

习近平总书记指出：“一分部署，九分落实
。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数 ，强化责任担当
，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。”部署与落实是政绩观落地见效的关键环节，构成从决策到执行的完整闭环 。部署是方向引领
、顶层设计 ，决定工作格局与路径；落实是实践转化、成效检验
，决定蓝图能否变为现实
。科学部署是前提，贯彻落实是关键 ，只部署不落实是形式主义，只落实无方向是盲目蛮干
，只有实现二者统筹协调，持续提升决策质量 、强化执行效能 ，才能确保政绩务实有效。

实践中存在的重部署
、轻落实的认知偏差
，具体表现为各种脱实向虚现象，如把发文开会等同于工作推进 ，把方案制定当成任务完成；把表态调门高低等同于政治态度
，把口号响亮当成实绩突出；把政策设计好等同于贯彻好，导致决策悬浮、落实悬空 。这类认知偏差在实践中突出表现为“空转式 ”“口号式”落实 ，即以文件落实文件 、以会议落实会议
，重痕迹轻实效、重过程轻结果；部署粗
、落实虚，缺乏闭环管理与跟踪问效；搞选择性落实 ，合意就执行、不合意就敷衍
，遇到难题绕道走，导致政策悬在空中 ，工作停在纸上，成效无从谈起
。

统筹好部署与落实
，要坚持顶层设计与实践执行相统一 、战略谋划与战术落地相结合，实现部署精准
、落实有力。这就要求党员干部在认知上树立抓部署更要抓落实的实绩导向 ，深刻认识政绩最终靠实干创造、由实践检验 、靠实效支撑；在实践上坚持科学谋划
、务实推进
，在部署上不断提升前瞻性、系统性 、可操作性，做到目标清晰
、任务明确、责任到人；在落实上发扬钉钉子精神 ，一抓到底 、久久为功
，力戒形式主义
、官僚主义；健全闭环机制，完善部署、执行 、督查、问效全链条管理 ，强化跟踪问效
、整改提升；坚持以上率下、亲力亲为
，把自己摆进去 、把职责摆进去
、把工作摆进去，推动各项任务落地落细、见行见效 ，以务实作风和担当作为创造经得起实践 、人民
、历史检验的实绩 。（作者：郝永平、孙林 分别系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
，中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、统一战线教研部教授）