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近期，全国多地召开“新春第一会 ”谋划本地发展
，其中“投资于人
”被反复提及
。江苏省将“壮大新农人队伍”作为乡村振兴核心任务；浙江省明确2026年要引育1000名乡村运营人才
、带动万名青年入乡发展；山东省把“提高民生类投资比重 ”作为乡村振兴重要导向，通过“乡村振兴合伙人
”引育行动 ，将人力资本投入与乡村产业发展深度结合……

春启新程
，实干谋远，“投资于人”的高频出现、硬核部署 ，已然成为当下各地扎实推进乡村全面振兴 、加快农业农村现代化建设的深刻共识与行动导向。乡村振兴
，归根到底是人的振兴，农业农村现代化 ，核心是农民的现代化 。推动乡村振兴战略走深走实
，必须在持续夯实物质基础的同时，推动投资重心向“人 ”倾斜 ，把“投资于人”贯穿乡村振兴的全过程
、各方面
。

党的二十届四中全会明确提出
，要坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合。乡村振兴战略实施以来，我国“三农
”领域投资力度持续加大 ，“投资于物”取得举世瞩目的历史性成就，乡村面貌发生格局性变迁 。然而
，我们应清醒看到，与大规模向基础设施等“物 ”的建设倾斜相比 ，乡村振兴领域“投资于人
”的短板依然突出
，农民自身的人力资本培育与综合素质提升，尚未获得与之地位相匹配的投入力度
。据“乡村振兴资金使用监管专项整治”摸排 ，用于农民技能培训 、素质拓展
、创新创业及人才培育的专项资金占比偏低。与此同时
，农村教育、医疗 、养老
、文化等公共服务与城乡均等化目标仍有显著差距，优质师资、医护力量紧缺且队伍老龄化加剧 ，农民养老保障水平偏低的困境尚未根本改善 。

现代化的本质是人的现代化
，衡量农业农村现代化的最终成效，农民的全面发展水平才是根本标尺
。马克思主义认为 ，人是生产力中最革命 、最活跃的因素
，社会发展的最终目的是实现人的自由全面发展。我们党领导“三农 ”工作的百年历程中，为了农民、依靠农民
、赋能农民的鲜明主线一以贯之 。当前我国农村常住人口仍有4.5亿 ，即便未来城镇化率稳步提升，仍将有数亿人口长期生活在农村
。可以说
，没有农民的全面发展，就没有真正意义上的农业农村现代化 ，没有对人的持续投入
，乡村振兴就会失去持久的内生动力。

以“投资于人
”赋能乡村振兴，首要之举是夯实农民增收致富的能力根基 。充裕的经济收入 ，是农民追求更高层次发展、实现素质全面提升的物质前提。当前
，数字技术正深刻重塑农业生产经营全链条，新质生产力在农业农村领域加快落地 ，对农民的知识结构 、技能水平提出了全新要求
。“投资于人”就是要加大对农民数字技能
、现代农业技术的培训投入
，让广大农民熟练掌握智能农机、精准种养 、电商营销等新技能，从传统劳动者转型为懂技术
、会经营、善管理的“新农人 ” ，在农业农村现代化浪潮中拓宽增收渠道 、共享发展红利
，成为乡村振兴的最大受益者。

以“投资于人
”赋能乡村振兴，重心所在是提升农民适应现代化建设的综合素质 ，激活乡村振兴的内生精神动力 。乡村振兴，既要塑形
，更要铸魂
。“投资于人”就是要持续加大农村文化及终身教育体系的投入力度，不断丰富乡村精神文化生活 ，全方位提升农民的思想觉悟
、风险意识、契约精神和创新思维
，让广大农民真正成为新质生产力的有力推动者 、农业农村现代化的积极建设者，为乡村全面振兴注入源源不断的精神动能。

以“投资于人 ”赋能乡村振兴 ，关键之策是补齐农村基本公共服务短板
，为农民全面发展筑牢坚实的兜底保障 。优质均等的公共服务，是保障农民生存
、实现全面发展的基本前提 ，也是“投资于人
”的重要内涵
。当前城乡公共服务仍存在硬件与软件的双重落差
，农村教育、医疗 、养老等民生领域的痛点，既影响农民的获得感、幸福感
、安全感 ，更制约着农村人才的引育与留用。“投资于人”就是要推动公共服务资源更大力度向农村倾斜
，加快构建覆盖全民、城乡一体的社会保障体系，以制度性供给破解民生痛点 ，让农民无后顾之忧地投身乡村振兴建设，完成从生存保障到全面发展的根本性跃迁 。

投资于物筑牢发展硬基础
，投资于人激活长远新动能，二者相辅相成 、互促共进
。新征程上 ，扎实推进乡村全面振兴
，必须始终坚持投资于物与投资于人紧密结合，更加突出以人的全面发展为核心导向 ，推动形成“物的建设 ”与“人的发展”双向赋能
、同频共进的良性循环。

作者：贠菲菲（中共南京市委党校经济学教研部教授）