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用法治打通“带薪休假 ”堵点完善中小学春秋假配套政策

让春秋假保障体系更加完善

本报记者文丽娟

近日，浙江省教育厅公布浙江各地中小学春假时间表 ，细化至各设区市、县(市
、区)；江苏省多地也已相继发布2026年的春秋假安排……

随着今年春季学期陆续开学
，全国多地公布了2026年中小学春假安排，一场关于“春秋假”的推广热潮再度引发社会广泛关注 。据《法治日报》记者不完全统计 ，截至目前
，已有包括浙江省、江苏省 、四川省
、安徽省、广东省佛山市 、陕西省汉中市
、新疆昌吉州等地开展春秋假试点
。

值得关注的是，2026年政府工作报告明确提出 ，支持有条件的地方推广中小学春秋假
，落实职工带薪错峰休假制度。

推广中小学春秋假，对学生身心发展会产生哪些积极影响？落地过程中仍面临哪些难点？如何从法治层面破解落实难题 ，让春秋假真正惠及学生、便利家庭？带着这些问题
，记者展开采访 。

春秋假里乐享成长

“以前寒暑假出门，很多景点游客太多 ，孩子玩得不尽兴，我们也疲惫
。今年春假
，游客应该会少很多，我们打算带孩子去周边的湿地公园踏青 ，既能放松身心
，也能多陪陪他。
”浙江省杭州市西湖区家长李女士对于即将到来的春假充满期待，她的儿子就读于西湖区某小学四年级 ，“春假不长不短
，刚好能让他放松身心 、观察自然
、感受生活 。”

与李女士有同样感受的家长不在少数。广东省佛山市家长王先生的女儿就读于当地某小学五年级，他告诉记者 ，去年秋假期间
，他带着女儿走进当地博物馆、非遗体验馆，“孩子不仅了解了家乡的历史文化 ，还动手体验了传统手工艺
。而且春秋假避开了出行高峰
，亲子陪伴的质量也更高了 ”。

来自浙江省杭州市的陈女士一家，是春秋假的直接受益者 。陈女士和丈夫都是上班族 ，2025年春假，陈女士提前向单位申请了调休
，带着10岁的儿子去了浙江省衢州市研学
。“我们一起逛了孔庙，体验了衢州烤饼制作 ，一路上孩子不停提问 、不停探索
，回来后还写了一篇研学日记，比平时写作文认真多了。那几天 ，我们一家人放下工作和学习
，尽情享受亲子时光，这种陪伴是平时很难得的 。
”陈女士说 ，从那以后
，她就一直期待春秋假的推广，“希望能有更多这样的机会 ，让孩子在成长中感受快乐
，也让我们能多陪伴孩子
。”

对于中小学生而言，春秋假的意义更在于给他们不一样的成长空间。

“我特别喜欢春假 ，可以无忧无虑地和小伙伴去公园放风筝，还能跟着爸爸妈妈去爬山 。 ”浙江省宁波市某小学六年级学生陈诺(化名)说
，她十分期待春秋假，“假期不长 ，不会让我断了学习节奏
，又能让我好好放松
。
”

记者采访发现，对春秋假持肯定态度的家长和学生不在少数 ，在他们看来
，春秋假能够有效缓解学生的学习压力，丰富课余生活 ，增进亲子关系
，同时也能引导学生走出校园
、走进自然、了解社会。

推广步伐正在加快

事实上，春秋假并非新鲜事物 。记者梳理公开资料发现 ，其探索历程已走过十余年
，从最初的局部试点，到如今多地全面推广 ，背后是政策的持续引导与社会需求的不断推动
。

2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》和2014年国务院印发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》均对大中小学放春秋假作出原则性规定。教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》明确了小学和初中的课时总数和各年级周课时数，划分了每学年教学时间和学校机动时间
，学校机动时间两周，由学校视具体情况自行安排；《普通高中课程方案》对普通高中教学时间 、社会实践和假期作了相应规定 。

2019年 ，国家发展改革委等九部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》
，进一步明确“在保证开齐开足国家课程，完成好正常教育教学任务的前提下 ，各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间
，制定出台中小学放春假或秋假的办法，引导职工家庭在适宜出行的季节带薪休假” ，为春秋假的推广提供了更具体的政策支撑。

2025年成为春秋假推广的关键一年
。这一年3月
，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；同年9月 ，商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》
，明确提出“在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方结合气候条件
、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素 ，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设置中小学春秋假
，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间 ”。

2025年10月 ，浙江省实现全省11个设区市全覆盖推行中小学春秋假
，成为我国首个在全省推行春秋假制度的省份 。

进入2026年，春秋假的推广步伐进一步加快 ，多地纷纷出台实施细则：江苏省明确自2026年春季学期起
，统筹安排中小学春秋假，时间各3天 ，可与法定节假日 、双休日连休；四川省教育厅等十一部门联合印发通知
，在全省实施中小学春秋假制度，原则上春秋假各3天 ，鼓励错峰安排；安徽省则发布相关文件明确
，将“落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假
”
。

法治护航破除堵点

“虽然春秋假的设计初衷很好 ，但如果家长无法同步休假，孩子要么交给老人照顾
，要么送到托管班，不仅增加了家庭负担 ，也让春秋假的意义大打折扣。”广东省佛山市家长刘女士的话道出了许多双职工家庭的无奈 。

尽管春秋假的推广获得了众多支持
，但记者在采访中也发现，部分地区可能存在“孩子放假 ，家长不放假 ”的现实困境
，成为制约春秋假落地见效的最大堵点，也让不少家长对春秋假既期待又担忧
。

记者随机采访了20名来自双职工家庭的家长 ，其中17名家长表示“担心孩子放假无人看管
”
，12名家长表示“自身请假困难，无法陪孩子度过假期” ，8名家长坦言“如果没有配套保障
，宁愿孩子不放假 ”。

受访专家指出，春秋假要真正落地见效 ，需要用法治打通“带薪休假”堵点，破解“学生放假与家长休假不同步
”的矛盾
，而这一矛盾的解决，离不开职工带薪错峰休假制度的刚性落实 ，更需要法治力量保驾护航 。

“学生和家长的假期如何协同
，是放春秋假过程中需要关注的问题，解决这一问题须在现行休假制度的框架下进行
。”中央财经大学法学院教授沈建峰在接受记者采访时表示 ，只有让家长能够依法享受带薪错峰休假
，才能真正实现春秋假的育人价值与民生价值。

2026年1月，人力资源和社会保障部在新闻发布会上表示 ，将推动修订《职工带薪年休假条例》
，促进用人单位落实该制度 。

记者梳理发现，多地正在探索通过法治手段与配套政策 ，破解春秋假落地问题
。

浙江省明确
，由十余个部门联合保障春秋假推行，鼓励机关企事业单位将疗休养与春秋假衔接 ，为职工提供调休便利，构建“托管+研学 ”双重保障网。四川省实施春秋假遵循“因地制宜
、合理设置、协同推进
”的原则
，尊重区域差异，兼顾学段差异 ，鼓励错峰安排
，针对部分家长担心的“陪假难”“带娃难 ”等问题，四川省还明确了弹性休假 、兜底托管
、场所优惠、安全保障等举措 。

受访专家认为 ，春秋假的推广
，不仅是教育制度的优化，更是社会治理能力与法治建设水平的体现 ，应当加快《职工带薪年休假条例》修订进程
，强化法律刚性，让劳动者敢休假 、能休假
、休得安心 ，同时完善配套政策
，推动学校、企业 、社区协同发力，让春秋假的保障体系更加完善。

“要让春秋假真正惠及千万家庭 ，一方面应当利用法定节假日制度和春秋假协同，比如在清明节前后放春假
，这样家长通过调休实现同步；另一方面，需要利用好法定节假日制度 ，在学生放春秋假时
，用人单位可以安排劳动者休带薪假
。
”沈建峰说。【