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今年全国两会上，岛叔听到两句很提气也很暖心的话：

越来越多的老年人在家门口
，甚至在家里就能够获得方便可及的养老服务；

孩子一出生就“自带口粮
、自带工资”。

这说的正是家家户户最挂心的“一老一小 ”
。老吾老、幼吾幼，是“刚需
” ，也关乎人口高质量发展和国家民族的未来。

十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会 。图源：新华社

一

这些年
，岛叔有个直观感受：身边的老人变多了，想生娃的年轻人少了
。到2025年末 ，中国60岁及以上人口约3.23亿
，接近美国总人口（3.4亿），占总人口的23%；其中65岁以上人口约2.24亿 ，占总人口近16%。预计未来较长时间
，中国老年人口总体还将呈增长态势 。

另一头呢，截至2025年 ，中国3岁以下婴幼儿约有3000万人
。工作和育儿能否两不误
，是许多年轻父母面临的现实难题。据不完全统计，中国有超三成 、约1000万婴幼儿家庭存在明显托育需求 ，但实际入托率只有5.5%—7.86%，远低于发达国家水平 。

一头“老龄化”加速
，高龄
、失能老人照护是硬仗；另一头是“小型化 ”家庭，双职工夫妻腾不开手
。如何让老年人口安享幸福晚年、让千万婴幼儿得到良好照顾？这就得看“银发经济
”和“托育产业”能不能发展好。

目前 ，国内有约97%的老人选择居家社区养老 。做好居家社区养老服务
，就是养老事业的“牛鼻子 ”
。

从数据看，全国已建有8万个老年助餐点 ，每天有300多万老年人在养老助餐点就餐；为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造；累计建成家庭养老床位49.5万张
，将专业照护送到床边。

在县一级，现在基本都有公办养老机构作为“总平台”“总调度
” 。一半以上乡镇（街道）建成了区域养老服务中心。在城市建设嵌入式社区养老服务中心 ，在农村建设邻里互助点 、农村幸福院
，养老服务的“网”越织越密
。

国家也掏真金白银支持育儿。2025年第四季度开始，国家陆续向符合条件的育儿家庭发放每孩每月300元的育儿补贴 ，目前已有3300万家庭领到了这份补贴 。

入托入园费用也在降低
。通过政府办托
、用人单位办托、幼儿园办托等方式
，增加了一批普惠托位。数据显示，2025年 ，中国每千人口托位数4.73个，新增普惠性托位89万个；2025年秋季学期起
，免费学前教育政策已覆盖所有幼儿园大班（含公办和民办），惠及约1200万名孩子 。

幼儿园内 ，小朋友在“校园赛道 ”上骑车
。图源：新华社

二

有成效
，也有短板。比如普惠服务供给不足，质量不高 ，细节不完善 。今年政府工作报告的很多细节
，就是在回应网民的意见建议
。《政府工作报告》起草组负责人 、国务院研究室主任沈丹阳在记者会上读了两条网友建议——

“我的父亲患有老年痴呆，生活严重不能自理。我作为一个独生子女 ，如果留在家里照顾父亲
，就上不了班 。我出来上班，就得把父亲送到养老公寓 ，就供不起我的父亲
，感到压力特别大和焦虑，希望国家能够改善一下失能失智老人的养老问题
。
”

“我是一名90后 ，有一个1岁的孩子，我和妻子当前都在上班
，岳父母年纪已经大了，不具备在家带娃的条件。我和妻子因为工作的事情 ，没办法全天候照顾孩子
，放到托育班进行日托又不放心，怕影响幼儿的成长发育 ，希望政府提供更放心
、更方便的托育服务
，进一步减轻当前年轻人的育儿负担 。”

失能老人谁来管？怎么让托育机构不跑路、更专业？岛叔参考了许多代表委员观点，认为接下来得从三处使劲：

普惠要“扩容 ”。农村养老是硬骨头 ，得啃；城市的公建民营 、民办公助养老机构
，得规范
。目标只有一个：让老百姓既能“住得进
”养老机构，也能“住得起”。政府工作报告明确指出 ，要扩大普惠养老服务供给
，积极发展农村养老服务；国家发改委主任郑栅洁表示，“十五五 ”时期 ，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上 。

政策要“精准
”
。针对中度以上失能老人的补贴，是雪中送炭；开展托育补助试点
，本质是给机构降成本，从而给家长降价格。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金 ，还将进一步优化申请和审核流程
，推动实现“随生随申随得”；全国将新增普惠托位15万个，发展普惠托育和托幼一体化服务 。

质量也得“靠谱 ”
。养老和托育 ，玩不得虚的
，服务质量高低直接决定着“一老一小
”的获得感、幸福感。在这方面，国家需要制定完善养老
、托育服务标准体系 ，让运营机构能够按照标准提供各类服务；另一方面
，消防、饮食安全 、医疗质量这些底线，得有一套硬杠杠 ，并且常态化监管
，对违规违法行为加大处罚力度，确保服务质量靠谱 。

“老”是财富 ，“小 ”是未来
。托起“一老一小”，不仅事关亿万家庭
，更是在给中国的明天攒劲。

文/申少铁

编辑/绫波
、云歌

来源/侠客岛微信公众号