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王 鹏作（新华社发）

资料来源：市场监管总局等

约谈光伏头部企业
，召开动力和储能电池行业座谈会，评估外卖平台市场竞争状况 ，立案调查在线旅游平台企业携程……2026年开年以来
，随着中央层面大力开展综合整治“内卷式”竞争，全国统一大市场建设正以法治化
、规范化路径向纵深推进
。

与2025年相比 ，政策重心逐渐由立规、建制转向常态化 、制度化监管
，反不正当竞争执法与反垄断调查持续加强，相关部门的治理思路也从单一领域施策升级为多部门协同发力 ，引导市场竞争从“卷价格 ”向“优价值”转变。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任
、研究员张晓兰认为，此前“反内卷
”政策侧重规则搭建与行业整治
，2026年则强化了政府行为约束、跨部门联合执法 、全链条闭环等，力度和精准度都有提升 ，但服务于“全国统一大市场建设”的核心导向始终一致 。

“反内卷 ”与“反垄断
”齐发力

据证券时报记者不完全统计
，2026年开年以来，监管部门围绕综合整治“内卷式”竞争开展监管行动10余次 ，多数监管实践聚焦头部企业潜在的垄断风险
。

“这是‘反内卷’加力的信号。 ”国金证券首席经济学家宋雪涛说
，在1月6日对光伏头部企业的约谈中，市场监管总局要求行业协会及被约谈企业不得约定产能、产能利用率
、产销量及销售价格；不得通过出资比例 ，以任何形式进行市场划分、产量分配 、利润分配
，直指部分企业可能存在的滥用市场支配地位的行为 。

“‘内卷式’竞争行为本身并不必然构成反垄断法意义上的违法行为
。
”华东政法大学竞争法研究所所长钟刚表示，应警惕实践中部分企业或行业协会以“反内卷”之名 ，实施价格固定或产量限制等横向限制竞争行为。

近段时间
，部分平台企业非理性竞争行为愈演愈烈，潜在的“补贴倾销 ”“二选一
”等垄断行为引起监管关注 。其中 ，外卖平台企业拼补贴
、拼价格、控流量的现象较为突出，这既挤压了实体经济的利润空间
，也加剧了行业内卷。

西南政法大学经济法学院副教授钟颖告诉记者，“内卷”与垄断常呈现出“共生强化 ”的动态闭环
。“内卷式
”竞争可能催生单一巨头通吃的垄断市场结构 ，或者迫使中小企业为求生存达成隐蔽的垄断协议。

从《公平竞争审查条例实施办法》实施
，到修订反不正当竞争法……去年以来，我国综合整治“内卷式”竞争的规则体系不断完善 ，已基本形成覆盖事前 、事中
、事后全链条的治理闭环 。

市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷近日介绍
，去年发布的一批整治“内卷式 ”竞争制度已初步展现出协同发力的良好态势
。

“预计今年‘反内卷’监管执法将更加注重制度化和常态化。”在苏商银行特约研究员付一夫看来，今年的监管执法工作或通过强化执法联动、完善法律法规 、推动行业自律等多种方式 ，实现市场秩序的长效治理 。

竞争转向“优质优价
”

一段时间以来
，“反内卷”工作重点聚焦国内市场痛点，针对光伏
、新能源汽车、互联网及外卖平台等重点领域 ，通过行业自律 、常态化监管等规范竞争行为
，推动各类经营主体从“拼价格 ”的低层次“内卷
”，转向“拼质量”“拼创新 ”的高质量竞争
。

价格法修订提速 ，《互联网平台价格行为规则》发布，核心均以约束企业不正当价格行为为抓手
，划定市场竞争红线，明晰导向。

宋雪涛认为 ，价格回归会带动利润率回升
，价格信号也将通过工业生产者出厂价格指数（PPI）分项传导，形成“利润驱动研发
、研发提升质量
”的良性循环 ，这是经济转向高质量发展的必然要求 。

国家发展改革委副主任王昌林表示
，2026年要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争 ，要实现从“卷价格 ”向“优价值
”转变
。他认为
，化解供大于求的阶段性矛盾，理顺价格关系 ，推动物价温和回升
，均离不开对“内卷式”竞争的综合整治。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟说，“优质优价 ”是实现“反内卷
”与“扩内需”协同的核心枢纽 。

“通过实行扩大内需 、新型工业化等战略 ，相关政策正在引导企业聚焦技术创新、功能迭代与服务升级，推动产业链向高附加值环节攀升
。 ”肖宏伟进一步分析
，高质量的供给体系，精准匹配了当前消费结构从“有没有”向“好不好
”转变的趋势 ，可有效创造并引领新需求。同时
，“优价”带来的合理利润回报，可为企业持续投入研发提供内生动力 ，构建起“供给创造需求
、需求牵引供给 ”的高水平动态平衡
，在根治内耗的同时激活内需潜力 。

在综合整治“内卷式
”竞争过程中，国家层面还通过政策“组合拳”主动出击 ，推动行业转向“技术驱动 ”
，实现产业结构高质量升级。

监管合力织密治理网络

居民消费价格指数（CPI）同比数据连续4个月回升，锂电与光伏行业价格降幅收窄 ，印证了“反内卷
”政策在改善企业盈利、修复市场价格信号方面的成效
。2026年开年政策“组合拳”
，积极贯彻中央经济工作会议关于深入整治“内卷式 ”竞争的要求，呈现出强化执法威慑 、精准靶向治理和深化系统协同的特征。

张晓兰表示 ，2026年开年“反内卷
”政策最鲜明的创新是形成监管合力，为产业升级提供长效保障 。

展望后续政策走势
，肖宏伟预计将更加注重“系统化”与“精准化 ”
。一方面，政策重点将着力构建鼓励创新
、保护知识产权、完善质量标准的立体支撑体系；另一方面 ，施策将更加注重行业差异
，针对传统制造业 、消费服务业及新兴产业等，提供分类指导与精准激励 ，避免政策执行“一刀切
”。

监管方式上
，钟颖预测，2026年将强化跨部门跨平台协同治理 ，对垄断加强常态化监管
，行政指导也将与刚性监管并重 。

“重构市场竞争生态绝非一日之功
。”肖宏伟认为，预计积极变化有望在1年内在部分重点行业显现 ，但整个市场生态体系的成熟与巩固
，仍需2至3年。在他看来，推动价值竞争涉及财税
、金融、监管等多维政策 ，如何确保这些工具在中央与地方 、长期与短期目标间高度协同，形成清晰稳定的“组合拳 ”
，是决定改革深度的关键 。

目前多部门协同趋势已经逐渐加强，王昌林透露 ，在纵深推进全国统一大市场建设的框架下
，将不断完善相关的统计
、财税、考核制度，进一步引导各地区各部门坚决做到“小局服从大局 、小道理服从大道理
、小市场服从服务于全国统一大市场”
。（证券时报记者 韩忠楠 贺觉渊 秦燕玲 郭博昊）

《人民日报》（2026年02月25日 第 19 版）